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該怎麼分辨 "事實行為" & "行政處分" & "行政命令"是考生們最頭疼的問題了，茲就以下「公式」判斷之：
一、依行政程序法判斷(參照行程法92第一項、150第一項)
行程法92第一項說行政處分共有六大要件：行政機關、對外、公法上事件、具體、單方、產生法律效果。
行程法150第一項說法規命令的要件：授權、對外、抽象、不特定多數。
二、事實行為如何判斷?
行政法的事實行為有兩種，我笑稱它為前、後事實。
圖解：
前事實行為=>法律效果(行政處分)=>後事實行為
例：甲違規停車=>警察開單=>甲車被拖吊
嗯，夠解題了，好吧，以下由老師解說：
1.衛生署對外發部腸病毒流行期間盡量不要到泳池游泳
基本上，在題目考到「盡量」，百分之九十九都是事實行為。
你念一遍，念完了你有覺得若「違反了」衛生署會開你的單嗎?
盡量有勸的意謂，除非行政機關有書面，那就要另外討論了。
2.內政部制定入出境管理辦法
都看到「制定」了，又是行政機關，這一定是命令，至於是什麼命令，看「入出境」，是不是所有人都會出國，所以是「不特定人」，故為「法規命令」。
3.對參予示威活動之人命令解散
此題判斷的標準是命令解散，叫人解散並不是針對一人所講的，因此不是行政處分，是事實行為嗎? ，也不是，這是依法做的行為，一看到「依法做的行為」就是處分，但對「多數人」的處分叫什麼? 請參照行程法92條第二項=>一般處分。
4.警察對可疑為違規之色情營業場所進行突擊檢查
這一看就知道是事實行為而已，重點是「可疑」，既然「可疑」而已，就不一定會產生法律效果。
引用出處
一、依行政程序法判斷(參照行程法92第一項、150第一項)
行程法92第一項說行政處分共有六大要件：行政機關、對外、公法上事件、具體、單方、產生法律效果。
行程法150第一項說法規命令的要件：授權、對外、抽象、不特定多數。
二、事實行為如何判斷?
行政法的事實行為有兩種，我笑稱它為前、後事實。
圖解：
前事實行為=>法律效果(行政處分)=>後事實行為
例：甲違規停車=>警察開單=>甲車被拖吊
嗯，夠解題了，好吧，以下由老師解說：
1.衛生署對外發部腸病毒流行期間盡量不要到泳池游泳
基本上，在題目考到「盡量」，百分之九十九都是事實行為。
你念一遍，念完了你有覺得若「違反了」衛生署會開你的單嗎?
盡量有勸的意謂，除非行政機關有書面，那就要另外討論了。
2.內政部制定入出境管理辦法
都看到「制定」了，又是行政機關，這一定是命令，至於是什麼命令，看「入出境」，是不是所有人都會出國，所以是「不特定人」，故為「法規命令」。
3.對參予示威活動之人命令解散
此題判斷的標準是命令解散，叫人解散並不是針對一人所講的，因此不是行政處分，是事實行為嗎? ，也不是，這是依法做的行為，一看到「依法做的行為」就是處分，但對「多數人」的處分叫什麼? 請參照行程法92條第二項=>一般處分。
4.警察對可疑為違規之色情營業場所進行突擊檢查
這一看就知道是事實行為而已，重點是「可疑」，既然「可疑」而已，就不一定會產生法律效果。
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